为支持边境地区发展，近年来，*中央、国务院先后颁布实施了一系列促进边境贸易发展的重大*策举措。为落实*中央、国务院决策部署，辽宁省*府在丹东市设立了6个边民互市贸易区，规划了9个互市商品落地加工产业园区，积极推动边境贸易创新发展，着力融入“双循环”发展格局。
全国*协委员、辽宁凤城市*协副主席陈德介绍说：辽宁省的边境城市主要是丹东市，区域面积1.52万平方千米，边境线长千米，下辖三县(市)、三区和一个国家级边境经济合作区，设国家一类口岸5个、二类口岸4个，总人口万人，边民数量万。已有多名边民参与互市贸易，吸引余家商户入驻，年交易额近亿元，帮助多名贫困边民脱贫。
目前，辽宁省建成边民互市贸易区2个。其中，丹东国门湾边民互市贸易区于年建成，占地亩，年交易额约1亿元，年1月闭关。丹东大东沟边民互市贸易区于年11月建成，占地亩，已通过海关监管场所认证，年交易额预计10亿元以上。按照海关总署要求，尚未通关运行。
陈委员指出，面临的主要困难是：
1、互市贸易经营企业举步维艰。自年1月辽宁等地区互市贸易封关以来，已经投入运营互市贸易区经营场地、店铺、仓库等大面积闲置，入驻企业已经由原来余家锐减至10余家，直接经济损失超过5亿元。
2、部分边民就业、收入受到影响。互市贸易区周边的多个店铺的市场景气指数下降，减少就业岗位00多个，影响边民收入近10亿元。
3、互市商品落地加工试点城市*策未能有效实施。有意愿参与落地加工的企业不能通过互市贸易方式进口生产用原材料，落地加工无法开展，影响了投资互市贸易客商和落地加工企业的信心。据初步测算，互市贸易、落地加工产业链各环节间接经济损失超过10亿元以上。
4、互市商品在大连海关关区内“分拨运输”尚未实现。年12月，丹东市*府与大连海关签署的支持边民互市贸易发展合作备忘录，达成了互市贸易商品“分拨运输”的通关模式，但互市贸易封关以来“分拨运输”一直未得到有效落实。
陈德委员指出：辽宁丹东是全国最大的边境城市，也是全国13个边民互市贸易进口商品落地加工试点市之一，迫切希望早日启动互市贸易通关，确保国家各项*策措施有效落地，促进边境贸易发展，通过互市贸易“小切口”，实现兴边富民“大收益”。有鉴于此，我提出的工作建议如下：
1、支持辽宁省互市贸易尽快通关。通过互市贸易渠道进口日、韩、俄、蒙、朝五国互市贸易商品和落地加工企业生产用原材料。
2、支持在大连海关关区内实现互市贸易进口商品“分拨运输”。在对丹东互市贸易总量控制的前提下，利用大连港丰富的航线资源，在大连海关关区内通过“分拨运输”的方式进口周边国家互市贸易商品，有效克服丹东日、俄航线不足的实际困难。
3、尽快出台和修订互市贸易*策文件。建议尽快出台新的《边民互市贸易管理办法》，缩小互市贸易负面清单和不予免税清单范围，完善互市贸易进口和落地加工各环节税收相关*策。
来源:中国民生新闻网