花园河整治后成为市民休闲好去处。本文图片为资料片
居民在改造后的碧海小区内休闲娱乐。
核心提示
随着改革逐渐深入，城市的社会结构、生产方式、组织形态和民生诉求发生深刻变化，流动人口和离退休职工等群体大量涌入社区，对社区*组织教育、*员管理和服务群众提出了更高的要求。面对这些变化带来的新挑战，辽宁省丹东市坚持“*领民治”，探索开展小区*支部建设，推动社会治理重心由街道社区向小区楼栋延伸，打通城市基层治理的“最后一公里”。
在居民小区建立*支部，把*的组织、服务资源下沉到基层治理的最前沿，用到服务居民的关键处，夯实*建工作的薄弱点，求取共驻共建的最大公约数，实现小区治理水平和群众满意度的双提升。如今，小区灯亮了、路畅了，环境好了，丹东城市居民的获得感、幸福感日益提升。
小区建支部下活城市*建“一盘棋”
丹东市共有街道20个，社区个，小区个，社区*员名。丹东市委综合考虑全市个小区的地域分布、*员规模以及驻区单位数量等因素，采取单独或联合组建的方式，成立个小区*支部，就近以楼院名称统一规范小区*支部，提高*支部识别度。以楼栋为单位划分*小组个，挑选个优秀*员家庭作为*员中心户，形成市、区、街道、社区、小区“纵向到底”的五级联动体系和“小区*支部—楼道*小组—*员中心户”“横向到边”的三级组织网络，使*的组织覆盖到楼院里、居民家门口，推动城市小区*组织建设。
丹东市委结合小区*支部换届，从退休*员干部、物业公司*组织书记和骨干*员中推选出小区*支部书记名，选派优秀社区*员干部17人兼任小区*支部书记，优化*员队伍结构。吸收辖区内两新组织*组织负责人、社区民警等作为小区*支部兼职委员。积极推进小区*支部委员与业主委员会成员双向进入、交叉任职，引导符合条件的小区*支部书记通过法定程序兼任业主委员会主任。同时，对全市小区*支部书记进行轮训，不断提升*治素质和履职能力。
为提升小区*支部组织力，丹东市委研究制定全市*支部标准化规范化建设实施意见及*支部工作细则，明确支部书记好、工作机制好、社会治理好、服务群众好的“四好”标准，培育工作基础好、示范带动作用强的20个*支部作为示范点，制定小区*支部星级评定细则，开展星级评定。目前，全市城市小区*组织建设覆盖率%，90%的小区*支部达到三星级标准。
为强化对小区*支部的待遇保障，丹东市委制定出台城市小区*支部建设“1+N”管理办法，在关怀帮扶、场所建设、经费保障等方面分别列出务实管用的硬措施。每年为个城市小区*支部拨付万元专项经费；通过改造闲置自行车棚等方式加强小区*员议事场所、活动场所建设；筹建20个街道*群服务中心和个社区*群服务站，为小区*支部开展活动提供场地。
小区*支部建强了，城市*建和城市基层治理也有了抓手。疫情防控期间，丹东市委印发《致全市各级*组织和广大*员的一封信》，全市共有1.2万名*员在小区*支部的领导下，积极参与小区防疫卡点值班值守、入户摸排等工作，保障了广大居民的生命安全。
治理精细化服务群众“零距离”
*员管理“无缝隙”，服务群众“零距离”。丹东市委将每个社区划分为8个到10个网格，实现“一小区一网格”“一网格一支部”，推进精细化治理。社区*委书记为总网格长，小区*支部书记为网格长，网格员由小区*支部委员、*员骨干、楼组长担任，同时组建在职*员、共建单位、居民骨干共同参与的志愿者服务队，形成了网格总长、网格长、网格员、志愿者四级管理服务团队。同时，制定印发《关于开展机关和城市小区*支部“共建共促”活动的通知》，组织全市个市直机关*支部、个县（市）区直机关*支部与个小区*支部开展“共建共促”活动。7月1日，全市共有名机关和小区*员结合庆祝建*99周年系列活动开展结对共建，投入资金.49元，为小区居民办实事件，走访困难*员群众人。
东港市意利*海明珠小区出口紧邻公路，因交通指示灯、路障设置缺陷，存在安全隐患。小区*支部接到群众反映后，第一时间向上级报告。东港市委及时召开*建联席会议，调度住建、交通、财*等17家单位，很快解决了相关问题。年以来，东港市委先后召开联席会议余次，解决由小区*支部反映的各类问题个，受到广大群众好评。“小区是离老百姓最近的‘办事场所’，有困难找小区*支部，已经是现在城市居民的惯性思维了。”东港市委组织部部务委员方永对记者说。
为了充分发挥*组织总揽全局、协调各方的*治优势和组织优势，让小区*支部在城市基层治理中发挥更大的作用，眼下，丹东市正着力推动单位*建、行业*建、区域*建互联互动，构建纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发力的“一体化”组织体系，以*建引领城市基层治理水平不断提升。
责任进楼院*组织成了居民“主心骨”
“老百姓缺个口罩，用个打气筒啥的，就直接来小区*支部拿。谁家有个大事小情，也都找我们。”丹东市元宝区兴东街道泰河花园小区*支部副书记于忠波拉开抽屉，指着里面的螺丝刀、胶带等物件说，“这抽屉不上锁，大伙儿用着方便。”
想当年，泰河花园小区是丹东市高档小区。由于年久失修，小区居民楼墙皮老化，路灯、道路等基础设施破旧不堪。加之小区紧邻沙河镇市场，外来人员多，随手乱丢垃圾，更让居民不堪其扰。为了整治这种“脏乱差”的局面，街道*工委找来退休干部于忠波任小区业委会*支部书记，兼任小区*支部副书记。同时，开展“*支部+”便民服务，由小区*支部牵头，组织*员主动联系服务居民，开展小区治理、走访慰问、家*服务、居家养老、上门维修、上门看病等服务，精准有效地回应群众诉求、解决群众难题，增强*组织的凝聚力。今年，兴东街道以小区*支部为排头兵，挨家挨户做工作，推进泰河花园小区改造，共投入资金0万元，全面维修老旧管线，安装电梯11部，对楼体粉刷一新，老旧小区焕发出新的生机和活力。居民高兴地说：“这叫外面套大褂，里面穿衬衣，老旧小区变成新小区。”
泰河花园小区“旧貌换新颜”是丹东市小区*支部建设成果的一个缩影。丹东市坚信“有为才有位”，把小区*支部建设与网格化管理相结合，给每一名*员压担子、落任务，让群众出门就能找到*组织，*组织真正成了老百姓的“主心骨”。
*建引领小区治理模式
丹东市共有街道20个，社区个，小区个，楼栋*小组个，*员中心户个。
纵向到底五级联动体系
市—区—街道—社区—小区
横向到边三级组织网络
小区*支部—楼道*小组—*员中心户
四级网格管理服务
网格总长—网格长—网格员—志愿者