元宝区是中国最大的边境城市丹东市的中心城区,北倚秀丽多姿的元宝山,南临风光迷人的鸭绿江,与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。辖区面积91.6平方公里,常住人口22万,拥有1个省级开发区,下辖1个镇,4个街道办事处,共有党组织个,党员名。
年以来,元宝区委全面落实习近平总书记关于加强基层党建、基层治理的重要讲话精神,聚焦贯彻落实全省推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作会议要求,立足实际、整合资源,以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为主线,着力加强基层治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,做到党委政府“一网指挥”,公共服务“一网通办”,基层治理“一网统管”,有效提升了社会治理智能化和精细化水平。
加强领导,成立组织
凝心聚力建设“党群一张网”
元宝区成立服务群众工作委员会,坚持“书记抓、抓书记”,区委书记、区长共同担任主任,切实履行党委牵头抓总作用。各街镇和各职能部门为群众工作委员会成员单位,整合党的建设、社会治理和服务群众各类资源,做到全区上下“一盘棋”。制定出台《关于推进党建引领基层治理加强网格化管理的指导意见(试行)》,从优化网格设置、拓宽网格员选拔渠道、规范网格员工作职责、强化网格员基础保障、严格网格员日常管理等方面作出整体谋划和具体部署,要求全区上下齐心合力推进党建引领基层社会治理创新工作落实落地。
丹东市元宝区委书记谭云鹏到兴东街道调研指导党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心建设工作。
在丹东市委组织部的协调和帮助下,元宝区成立了区委直属事业单位元宝区党群服务中心,专门负责党建引领基层社会治理创新工作平台的运行管理。组建元宝区党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心,政法、营商、公安、市场监管等职能部门抽调精兵强将常驻于此,负责对群众和网格员通过手机APP反映的问题进行分流交办,充分发挥网格化管理工作的“一线指挥部”作用。
依托街道大工委、社区大党委工作机制,元宝区以5个镇街党(工)委为核心,45个社区(村)党组织为纽带,辐射个网格单元,建立起“镇街党(工)委—社区党委—小区党支部—网格长—网格员”五级管理体系,将全区所有楼栋、小区、商铺、企业、机关事业单位、公共基础设施等全部纳入网格化管理,把“党群一张网”铺设到便民服务“第一线”,打通服务群众的“最后一厘米”。通过广播电视、报纸等平面媒体和网络新媒体等多种渠道,加强对“党群一张网”的宣传推广,引导群众充分运用手机APP等渠道,把“党群一张网”作为反映问题的第一选择。通过“党群一张网”线上讨论、党群服务中心面对面恳谈等方式,组织群众参与治理服务事项的商议、实施和监督,就解决重点难点问题建言献策,拓宽群众自我管理、自我服务渠道,推动形成人人参与、人人尽责、人人享有的党建引领基层社会治理良好氛围。
织密网格,建强队伍
当好用情服务“贴心人”
“能为居民服务好,就是我最开心的事情!”这是元宝区永安花园社区网格员战永梅最朴素的心愿。自从网格划分以来,她每天的第一件事就是巡查自己所负责的片区,查看是否存在安全隐患,是否有未经过登记的流动人员出入……通过这样的巡查,每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。
元宝区将面积为91.6平方公里的行政区域科学划分为个网格。网格内人口居住信息、流动人口信息、机关事业单位、党组织分布、楼房信息、企业门店信息、特殊人群、帮扶人群、市政设施等信息均在网格中精确定位,实现横向到边、纵向到底,人、事、物全覆盖、无缝隙。与此同时,联合公安“雪亮工程”,建成以鹰眼监控、高空瞭望系统和遍布街区的视频系统组成的“空中网格”,形成立体式监控体系,进行有效的安全防控、处置突发事件、交通疏导、环保监控及重点项目监控等。整合政策宣传、综治维稳、应急处置、信息采集、居民服务等各类网格,把党建、治理、服务整合到一个网络平台,实现“多网合一”。
从全区“两代表一委员”、退休老干部、退休教师、党员、志愿者等群体中,选聘政治素养高、乐于奉献、热心服务的人担任网格员,鼓励和吸纳辖区内优秀大学毕业生和创新创业人才,以兼职网格员的身份加入到网格化管理服务的队伍中,建设了一支“千员配置”、结构合理、管理规范、素质优良的网格员队伍。目前,元宝区从事网格管理工作的人员达到人,平均每户居民就有1名网格员在为民服务。
既是安全巡防员、纠纷调解员,也是平安宣传员、邻里互助员……平时始终陪伴在百姓身旁的网格员们,也成为群众的贴心人。
元宝区为每名网格员配备了专属服务联系卡和网格手机。服务联系卡印有网格员姓名、联系电话、包保区域等基础信息和专属