坚定信心团结一致奋发进取
市十五届人大六次会议隆重开幕
李建潮主持孙志浩作《*府工作报告》
1月10日下午，丹东市第十五届人民代表大会第六次会议在市文化宫隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，以饱满的*治热情和强烈的使命感共赴盛会。大会期间，代表们将认真履行宪法和法律赋予的职权，为推动丹东新一轮全面振兴发展贡献智慧和力量。
在主席台就座的领导同志有：刘兴伟、李建潮、孙志浩、于国平、李刚、何志勇、韩彤、王海东、宋立跃、于兵、于一贫、马延春、吕凤扬、回育波、于梅、沙建业、孙殿东、徐涛、牛向东、潘爽、周左盾、刘胜*、袁光娥、于天大、曹洪涛、姜庆春、庄严、王静、林士宽、徐霖、杨峰、宫伟。在主席台就座的还有，市中级人民法院代理院长王玉砚，市人民检察院代理检察长周昊，担任过正市级领导职务的离退休干部刘仲文、熊明礼、陈明月、单志瀛，担任过市级领导职务的人大代表于怀乐、姜玉田，丹东市法学会会长刘振兴，辽东学院院长郭永新，市人大常委会秘书长马国宝以及大会主席团其他成员。
本次会议的执行主席是：刘兴伟、李建潮、李刚、回育波、于梅、沙建业、孙殿东、徐涛、马国宝、徐霖、朱连德、郑一兵。
下午2时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
会议由李建潮主持。
丹东市人民*府代市长孙志浩向大会作《*府工作报告》。报告共分两部分：一、年工作回顾与总结；二、年经济社会发展目标任务和重点工作。
报告指出，过去的一年，面对异常严峻的宏观经济形势，市*府在省委、省*府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，抢抓东北新一轮振兴和加快沿边开发开放机遇，实现了经济平稳运行。供给侧结构性改革和产业转型升级加快推进，招商和项目工作成效明显，对外开放水平持续提升，民生福祉不断改善，社会事业和社会管理有序开展，*府自身建设进一步加强。
年市*府工作的总体要求是：认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照市委十二届三次全会的统一部署，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓国家、省支持我市加快发展的重大机遇，持续推进供给侧结构性改革，全面实施“以港兴市、生态立市、创新驱动、开放兴边、全域旅游、优化提升”六大战略，积极开展“招商引资项目建设年”活动，着力振兴实体经济，努力提升经济发展质量和效益，加快推进丹东新一轮振兴发展。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，外贸出口总额全省占比不低于5.1%，城乡居民收入增长和经济发展同步。为实现上述目标，将重点抓好以下八个方面的工作：一、坚持以“招商引资项目建设年”活动为抓手，大力开展项目建设，全力做好招商引资，持续优化营商环境，加快推动全市振兴发展；二、坚持“以港兴市”战略，推动港口转型升级，打造区域物流中心，加大保障力度，进一步凸显港口对经济的拉动作用；三、坚持“优化提升”战略，积极调整农业发展方式，进一步优化工业结构，做大做强现代服务业，加快推进基础性关键性领域改革，继续强化财*金融支撑保障作用，深入推进供给侧结构性改革；四、坚持以“全域旅游”战略为统领，促进旅游产业的深度融合，持续打造鸭绿江国际旅游品牌，推动旅游景区提质升级，推进“旅游＋”产业融合发展；五、坚持“开放兴边”战略，促进新区全面繁荣，抓好东北振兴和沿边开发开放各项*策的落实，扩大对外出口和投资，切实提升经济外向度；六、坚持民生为本，继续实施精准扶贫，继续提高就业和社会保障水平，继续做好棚改和农村危房改造，继续完善城市基础设施，继续抓好生态市创建和环境治理，让人民群众有更多的获得感；七、坚持统筹协调，提高教育基础设施建设水平，提高公共卫生服务水平，提高文化惠民服务水平，提高公共体育服务水平，提高维护国家安全和社会稳定水平，着力促进社会事业全面发展；八、坚持勤*廉洁，全面依法行*，深入转变作风，抓好廉洁建设，不断增强*府执行力和公信力。
会议表决通过了选举办法。
参加*协丹东市第十四届委员会第五次会议的全体委员，其他机关、团体、大专院校、驻丹中省直有关部门和单位的负责同志列席会议。
撸起袖子加油干——《*府工作报告》亮点
关键词：GDP增长6.5%
年经济社会发展主要预期目标：
地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，外贸出口总额全省占比不低于5.1%，城乡居民收入增长和经济发展同步。
年八项重点工作：
关键词：项目建设招商引资优化营商环境
（一）坚持以“招商引资项目建设年”活动为抓手，加快推动全市振兴发展
年内重点实施投资亿元以上项目个，计划投资总额亿元。其中新开工项目65个，计划投资总额亿元。新开工基础设施项目包括：总投资7.6亿元的大孤山至丹东城区天然气管道供气工程、总投资5.3亿元的鸭绿江界河整治工程、总投资5亿元的丹东垃圾处理场等重点项目。新开工工业项目包括：总投资9.5亿元的清图运杰新能源电动汽车电池、总投资5.2亿元的思凯电子智能计量表、总投资5.2亿元的凤城化工硼氨联产综合利用等重点项目。新开工的服务业、农业等项目包括：总投资50亿元的国际会展城、总投资15亿元的大连雨丰食品基地、总投资12.5亿元的天悦城综合体、总投资10.5亿元的毛绢厂棚户区改造、总投资7亿元的凤城绸厂棚户区改造等重点项目。
将驻点招商、委托招商、专业招商与集群招商、产业链招商、存量土地和厂房招商有机结合，支持现有“小巨人”企业吸引外来技术、资金和项目，尽快做大做强。瞄准世界强企业、大型央企和国内外知名企业，着力引进龙头企业和配套协作企业，突出装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、优质高效农业招商。
坚决消除各种隐性障碍和“潜规则”。深入推进“放管服”，开展新一轮行*职权的取消和下放工作，以市民服务中心搬入新办公场所为契机，尽力实现全部审批事项进厅，切实提高项目审批效率。全面推行“双随机一公开”监管机制，随机抽查事项%覆盖市场监管执法事项。
快评：项目，是丹东振兴发展的生命线。年被确定为“招商引资项目建设年”，彰显了市委、市*府以一个个实实在在的项目换来实实在在发展的决心和信心。“春看引进、夏看建设、秋看竣工、冬看储备”，丹东新一轮全面振兴——就是要以项目论英雄！
关键词：以港兴市区域物流中心
（二）坚持“以港兴市”战略，进一步凸显港口对经济的拉动作用
推动港口转型升级，依托60平方公里的港区，大力开展第三方物流业务，重点打造大东沟中心渔港冷链物流中心、老东北牧业现代有机农业产业集群、进口木材加工产业集群、综合保税区四大临港产业板块。打造区域物流中心。不断强化丹东港的东北东部出海新通道作用，积极对接吉林省向南发展战略，支持丹东港集团积极参与吉林通化国际内陆港务区建设。实施中粮集团丹东港万吨玉米物流项目，努力建设“北粮南运”重要集散地，以及矿石进口、电煤分拨等大宗物资区域集散地。积极构建“以港兴市、以港促产、以产带城、以城促港”的联动格局。
快评：以港兴市，是新一轮振兴战略的关键所在。呼应国家“一带一路”战略，落实省委辽满欧、辽蒙欧、辽海欧“三条通道”建设举措，也是丹东振兴发展的迫切需要——港兴则产业兴、丹东兴。
关键词：优化提升供给侧结构性改革创新驱动
(三）坚持“优化提升”战略，深入推进供给侧结构性改革
积极调整农业发展方式。继续调减玉米种植面积，引导农民发展高效特色经济作物。大力实施农产品深加工。抓好4个特色现代农业示范区、6个省级以上农产品出口示范区建设。提高森林质量和林地综合利用水平。鼓励畜禽标准化规模养殖和水产健康生态养殖，积极发展优质高效特色农业、绿色农业、休闲农业，深入推进农业与二、三产业融合，打造一批特色小镇。
进一步优化工业结构。盘活存量，优化增量，做大总量，重振丹东轻工业名城雄风。全力促进“小巨人”等企业成长壮大。制定出台促进“小巨人”企业加快发展实施意见。加强对重点企业运行监测，以及生产要素的供应、保障，积极帮助企业解决市场、资金、人才等实际问题。鼓励中小微企业与大企业建立协同合作关系，促进更多中小微企业上规模。开展好第二届市长质量奖评选。积极推动传统产业优化升级。全力落实《中国制造丹东实施方案》，以推进工业化和信息化深度融合为主攻方向，大力促进仪器仪表、新能源汽车及高端零部件、轻型精密装备等高端制造业发展。着力培育互联网、大数据、云计算、物联网等新兴产业。积极发展消费品产业，落实国家、省消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加快满族医药及健康产品、纺织服装、农副食品、手表日化、工艺美术等特色产业发展。继续实施以煤炭、生铁为主的工业去产能。深入实施“创新驱动”战略。精心培育高新技术企业群体，全年组织认定高新技术企业20户以上。加快促进科技、金融深度融合，引导社会资本和金融资本支持企业创新。
做大做强现代服务业。积极打造具有丹东特色的高丽街，培育好安东老街和万达金街等商业街，进一步繁荣“夜经济”。乘势做大电子商务产业，打造国家级电商产业基地。加快农产品批发市场新建、改造升级步伐，以及农产品连锁零售终端体系建设。大力发展会展业。
加快推进基础性关键性领域改革。坚决破除体制机制障碍，优化空间布局、产业布局和资源配置，激发内生活力。稳步实施事业单位和国有企业改革；优化重组国有资产，促进城建、交通、水务、旅游四大市属企业集团下半年投入运营；持续做好驻丹央企“三供一业”主辅分离工作。深化商事制度改革，推行企业“五证合一”改革和个体工商户“两证合一”改革。深入开展大众创业、万众创新。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成13个国有林场改革。医院改革，实施医疗、医保、医药联动工作机制和分级诊疗制度。
继续强化财*金融支撑保障作用。坚持打造“民生财*、发展财*、绩效财*”，坚决兜住民生底线，确保实现“保工资、保运转、保基本民生”目标。努力营造有利于实体经济发展的财**策环境，培育持续型税源。加快推进财税体制改革，落实各项减税降费优惠*策，打好边境、民族、生态保护和“两抗”革命老区四张特色市情牌，积极向上争取补助资金。
快评：优化提升，是新一轮振兴的重要保证。坚决破除体制机制障碍，是推动振兴发展的治本之策。我们要优化空间布局，优化产业布局，优化资源配置，以各领域工作的全面优化，提升丹东整体竞争力。
创新驱动，是新一轮振兴的不竭动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。老工业基地新的增长动力归根到底是从创新中来，要推动科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，完善有利于创新的制度*策，健全创新体系，培养造就高素质人才队伍，让创新的动力竞相迸发——丹东要成为创新创业的“摇篮”！
关键词：稳中求进抢抓重大机遇实施“六大战略”招商引资项目建设年
年市*府工作的总体要求：
认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照市委十二届三次全会的统一部署，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓国家、省支持我市加快发展的重大机遇，持续推进供给侧结构性改革，全面实施“以港兴市、生态立市、创新驱动、开放兴边、全域旅游、优化提升”六大战略，积极开展“招商引资项目建设年”活动，着力振兴实体经济，努力提升经济发展质量和效益，加快推进丹东新一轮振兴发展。
关键词：全域旅游“旅游+”
（四)坚持以“全域旅游”战略为统领，推进“旅游+”产业融合发展
促进旅游产业的深度融合。通过旅游集团的组建和运营，做大做强旅游市场主体。开工建设 红色旅游文化传承基地等项目，加快实施蒲石河森体公园、爱河生态公园等项目，力争凤上线旅游等项目投入运营。积极培育生态旅游、工业旅游、养生养老旅游、文化体育旅游等“旅游+”新业态。依托东北东部和北*海新干线旅游联盟共同打造鸭绿江国际旅游品牌。加快天桥沟国家5A级景区和青山沟、獐岛、大鹿岛国家4A级旅游景区创建，以及凤凰山申报国家5A级景区工作。推进辽宁(宽甸)生态旅游试验区建设和凤城、宽甸全域旅游试验区的创建工作，使丹东旅游从单一景区建设向全域旅游提升转变，由门票经济向产业经济转变。推动丹东旅游集散服务中心和赴朝旅游服务中心建设。
快评：全域旅游，是新一轮全面振兴的内在需要。丹东的旅游资源是最大的优势。“全域旅游”跳出传统旅游，谋划现代旅游全新概念，构建全过程、全时空、全方位、全体验和全景旅游的大旅游格局，是推进丹东旅游转型升级的内在需要。我们要整合旅游资源、融合产业发展——让丹东旅游成为重要的“城市名片”。
关键词：开放兴边重点开发开放试验区
（五）坚持“开放兴边”战略，切实提升经济外向度
加快新区交通、教育、医疗、商贸等功能配套和供水、供暖、道路等基础设施建设。大力发展合作区电子科技、不锈钢、钟表珠宝、仪器仪表、新材料及跨境电商等重点产业集群。打造高新区全国防护纺织产业基地。抓好东北振兴和沿边开发开放各项*策的落实。促进国家和省里的*策红利在我市落地生根、开花结果。争取《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案》获得国家批准，综合保税区申报工作取得实质性进展，国门湾边民互市贸易区正式营业。
扩大对外出口和投资。加大对重点外贸企业的包扶力度，推动外贸综合服务企业做大做强。积极拓宽出境加工试点范围。加强与*贸企业合作，有针对性地开拓东欧、中东、非洲等新兴出口市场。鼓励跨境电商发展。不断扩大高技术含量、高附加值和较强市场竞争力的产品出口比重。主动对接“一带一路”战略和辽宁自贸实验区建设，强化与东北东部地区在港口、物流、旅游等方面的合作。
快评：开放兴边，是新一轮振兴的活力之源。充分利用“三沿”优势，通过扩大开放，实现开放发展、开放兴边，是顺应经济提质增效升级的根本要求，要遵循规律，破除阻碍，充分利用两个市场、两种资源，实现内源型经济与外向型经济协调发展，切实履行好兴边富边稳边控边的神圣使命——丹东应该成为东北地区沿边开发开放的先导区、排头兵。
关键词：更多的获得感
（六）坚持民生为本，让人民群众有更多的获得感
确保42个贫困村脱贫“销号”和1.5万贫困人口脱贫。实现新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增棚改房套、基本建成0套。改造农村危房户。着力实施北部山区基础设施改造，新修、翻建铁矿路、果园沟路、仁忠街等北部山区道路，打通桃源东路和花园东路。实施九纬路、十纬路、临江后街等道路改造工程，新建十纬路地下人行通道。打通四号干线爱民街至宝山大街段。新增城市停车位0个。大力实施“生态立市”战略，全部淘汰公交线路*标车，拆除燃煤供暖锅炉41台，确保城市环境空气质量优良天数率达到84.7%，全市河流水质优良比例达到87.5%，市区集中式饮用水源地水质达标率达到%。加快城乡污水处理厂、垃圾处理设施建设和运营，完成20个老旧住宅小区综合整治。
快评：民心是最大的*治。要坚决贯彻落实“共享发展”新理念，强化宗旨意识，坚持从人民群众最现实的利益问题入手，办好每一件事，让群众真切感受振兴发展就在身边，振兴成果人人都能拥有。列清单、抓落实、见实效，让老百姓的闹心事、烦心事越来越少。坚持说了就办、办就办好，以惠民成果取信于民，让人民群众的获得感越来越多。
生态立市是底线要求。丹东的发展决不能以牺牲环境为代价。留下天蓝、山青、水碧的美好家园，是我们必须承担的历史责任。
关键词：统筹协调
（七）坚持统筹协调，着力促进社会事业全面发展
改造33所农村义务教育薄弱学校，积极推进丹东七中等学校建设，全市义务教育标准化学校建设比例达到80%以上。打通公共文化服务“最后一公里”。积极推进 纪念馆改扩建工程，力争年内开馆。统筹推进城乡多功能运动场建设。整合优化*府服务热线，畅通民意诉求渠道。巩固提高“双拥”工作成果，促进*民融合发展。积极推进立体化社会治安防控体系建设，确保国家安全和边境地区和谐稳定。
快评：推动社会事业全面发展、全面进步，让人民群众更加公平地享受公共服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展，实现经济社会协调发展。
关键词：勤*廉洁
（八）坚持勤*廉洁，不断增强*府执行力和公信力
严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，大兴“主动作为、勇于担当、敢做善成”风气。整合督察力量，实行督察考评合一，把抓落实放在*府工作更加突出的位置。深入贯彻全面从严治*要求，不断完善防腐治腐的制度体系，积极落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计监督，从严惩处各类腐败行为。
快评：正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。刚刚过去的年，*中央、国务院和省委、省*府给予丹东诸多重大*策机遇；“全面从严治*，共谋丹东振兴”凝聚了全市上下的智慧与力量。年，“撸起袖子加油干”，是新一轮振兴赋予我们的使命，更是我们每一个丹东人向未来作出的承诺！
（综合：“丹东新闻网”）
中共丹东市委宣传部