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TUhjnbcbe - 2021/8/5 8:11:00

坚定信心团结一致奋发进取

市十五届人大六次会议隆重开幕

李建潮主持孙志浩作《*府工作报告》

1月10日下午,丹东市第十五届人民代表大会第六次会议在市文化宫隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表,肩负着全市人民的重托,以饱满的*治热情和强烈的使命感共赴盛会。大会期间,代表们将认真履行宪法和法律赋予的职权,为推动丹东新一轮全面振兴发展贡献智慧和力量。

在主席台就座的领导同志有:刘兴伟、李建潮、孙志浩、于国平、李刚、何志勇、韩彤、王海东、宋立跃、于兵、于一贫、马延春、吕凤扬、回育波、于梅、沙建业、孙殿东、徐涛、牛向东、潘爽、周左盾、刘胜*、袁光娥、于天大、曹洪涛、姜庆春、庄严、王静、林士宽、徐霖、杨峰、宫伟。在主席台就座的还有,市中级人民法院代理院长王玉砚,市人民检察院代理检察长周昊,担任过正市级领导职务的离退休干部刘仲文、熊明礼、陈明月、单志瀛,担任过市级领导职务的人大代表于怀乐、姜玉田,丹东市法学会会长刘振兴,辽东学院院长郭永新,市人大常委会秘书长马国宝以及大会主席团其他成员。

本次会议的执行主席是:刘兴伟、李建潮、李刚、回育波、于梅、沙建业、孙殿东、徐涛、马国宝、徐霖、朱连德、郑一兵。

下午2时,大会在雄壮的国歌声中开幕。

会议由李建潮主持。

丹东市人民*府代市长孙志浩向大会作《*府工作报告》。报告共分两部分:一、年工作回顾与总结;二、年经济社会发展目标任务和重点工作。

报告指出,过去的一年,面对异常严峻的宏观经济形势,市*府在省委、省*府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,抢抓东北新一轮振兴和加快沿边开发开放机遇,实现了经济平稳运行。供给侧结构性改革和产业转型升级加快推进,招商和项目工作成效明显,对外开放水平持续提升,民生福祉不断改善,社会事业和社会管理有序开展,*府自身建设进一步加强。

年市*府工作的总体要求是:认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,按照市委十二届三次全会的统一部署,坚持稳中求进的工作总基调,抢抓国家、省支持我市加快发展的重大机遇,持续推进供给侧结构性改革,全面实施“以港兴市、生态立市、创新驱动、开放兴边、全域旅游、优化提升”六大战略,积极开展“招商引资项目建设年”活动,着力振兴实体经济,努力提升经济发展质量和效益,加快推进丹东新一轮振兴发展。全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长5%,外贸出口总额全省占比不低于5.1%,城乡居民收入增长和经济发展同步。为实现上述目标,将重点抓好以下八个方面的工作:一、坚持以“招商引资项目建设年”活动为抓手,大力开展项目建设,全力做好招商引资,持续优化营商环境,加快推动全市振兴发展;二、坚持“以港兴市”战略,推动港口转型升级,打造区域物流中心,加大保障力度,进一步凸显港口对经济的拉动作用;三、坚持“优化提升”战略,积极调整农业发展方式,进一步优化工业结构,做大做强现代服务业,加快推进基础性关键性领域改革,继续强化财*金融支撑保障作用,深入推进供给侧结构性改革;四、坚持以“全域旅游”战略为统领,促进旅游产业的深度融合,持续打造鸭绿江国际旅游品牌,推动旅游景区提质升级,推进“旅游+”产业融合发展;五、坚持“开放兴边”战略,促进新区全面繁荣,抓好东北振兴和沿边开发开放各项*策的落实,扩大对外出口和投资,切实提升经济外向度;六、坚持民生为本,继续实施精准扶贫,继续提高就业和社会保障水平,继续做好棚改和农村危房改造,继续完善城市基础设施,继续抓好生态市创建和环境治理,让人民群众有更多的获得感;七、坚持统筹协调,提高教育基础设施建设水平,提高公共卫生服务水平,提高文化惠民服务水平,提高公共体育服务水平,提高维护国家安全和社会稳定水平,着力促进社会事业全面发展;八、坚持勤*廉洁,全面依法行*,深入转变作风,抓好廉洁建设,不断增强*府执行力和公信力。

会议表决通过了选举办法。

参加*协丹东市第十四届委员会第五次会议的全体委员,其他机关、团体、大专院校、驻丹中省直有关部门和单位的负责同志列席会议。

撸起袖子加油干——《*府工作报告》亮点

关键词:GDP增长6.5%

年经济社会发展主要预期目标:

地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长5%,外贸出口总额全省占比不低于5.1%,城乡居民收入增长和经济发展同步。

年八项重点工作:

关键词:项目建设招商引资优化营商环境

(一)坚持以“招商引资项目建设年”活动为抓手,加快推动全市振兴发展

年内重点实施投资亿元以上项目个,计划投资总额亿元。其中新开工项目65个,计划投资总额亿元。新开工基础设施项目包括:总投资7.6亿元的大孤山至丹东城区天然气管道供气工程、总投资5.3亿元的鸭绿江界河整治工程、总投资5亿元的丹东垃圾处理场等重点项目。新开工工业项目包括:总投资9.5亿元的清图运杰新能源电动汽车电池、总投资5.2亿元的思凯电子智能计量表、总投资5.2亿元的凤城化工硼氨联产综合利用等重点项目。新开工的服务业、农业等项目包括:总投资50亿元的国际会展城、总投资15亿元的大连雨丰食品基地、总投资12.5亿元的天悦城综合体、总投资10.5亿元的毛绢厂棚户区改造、总投资7亿元的凤城绸厂棚户区改造等重点项目。

将驻点招商、委托招商、专业招商与集群招商、产业链招商、存量土地和厂房招商有机结合,支持现有“小巨人”企业吸引外来技术、资金和项目,尽快做大做强。瞄准世界强企业、大型央企和国内外知名企业,着力引进龙头企业和配套协作企业,突出装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、优质高效农业招商。

坚决消除各种隐性障碍和“潜规则”。深入推进“放管服”,开展新一轮行*职权的取消和下放工作,以市民服务中心搬入新办公场所为契机,尽力实现全部审批事项进厅,切实提高项目审批效率。全面推行“双随机一公开”监管机制,随机抽查事项%覆盖市场监管执法事项。

快评:项目,是丹东振兴发展的生命线。年被确定为“招商引资项目建设年”,彰显了市委、市*府以一个个实实在在的项目换来实实在在发展的决心和信心。“春看引进、夏看建设、秋看竣工、冬看储备”,丹东新一轮全面振兴——就是要以项目论英雄!

关键词:以港兴市区域物流中心

(二)坚持“以港兴市”战略,进一步凸显港口对经济的拉动作用

推动港口转型升级,依托60平方公里的港区,大力开展第三方物流业务,重点打造大东沟中心渔港冷链物流中心、老东北牧业现代有机农业产业集群、进口木材加工产业集群、综合保税区四大临港产业板块。打造区域物流中心。不断强化丹东港的东北东部出海新通道作用,积极对接吉林省向南发展战略,支持丹东港集团积极参与吉林通化国际内陆港务区建设。实施中粮集团丹东港万吨玉米物流项目,努力建设“北粮南运”重要集散地,以及矿石进口、电煤分拨等大宗物资区域集散地。积极构建“以港兴市、以港促产、以产带城、以城促港”的联动格局。

快评:以港兴市,是新一轮振兴战略的关键所在。呼应国家“一带一路”战略,落实省委辽满欧、辽蒙欧、辽海欧“三条通道”建设举措,也是丹东振兴发展的迫切需要——港兴则产业兴、丹东兴。

关键词:优化提升供给侧结构性改革创新驱动

(三)坚持“优化提升”战略,深入推进供给侧结构性改革

积极调整农业发展方式。继续调减玉米种植面积,引导农民发展高效特色经济作物。大力实施农产品深加工。抓好4个特色现代农业示范区、6个省级以上农产品出口示范区建设。提高森林质量和林地综合利用水平。鼓励畜禽标准化规模养殖和水产健康生态养殖,积极发展优质高效特色农业、绿色农业、休闲农业,深入推进农业与二、三产业融合,打造一批特色小镇。

进一步优化工业结构。盘活存量,优化增量,做大总量,重振丹东轻工业名城雄风。全力促进“小巨人”等企业成长壮大。制定出台促进“小巨人”企业加快发展实施意见。加强对重点企业运行监测,以及生产要素的供应、保障,积极帮助企业解决市场、资金、人才等实际问题。鼓励中小微企业与大企业建立协同合作关系,促进更多中小微企业上规模。开展好第二届市长质量奖评选。积极推动传统产业优化升级。全力落实《中国制造丹东实施方案》,以推进工业化和信息化深度融合为主攻方向,大力促进仪器仪表、新能源汽车及高端零部件、轻型精密装备等高端制造业发展。着力培育互联网、大数据、云计算、物联网等新兴产业。积极发展消费品产业,落实国家、省消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动,加快满族医药及健康产品、纺织服装、农副食品、手表日化、工艺美术等特色产业发展。继续实施以煤炭、生铁为主的工业去产能。深入实施“创新驱动”战略。精心培育高新技术企业群体,全年组织认定高新技术企业20户以上。加快促进科技、金融深度融合,引导社会资本和金融资本支持企业创新。

做大做强现代服务业。积极打造具有丹东特色的高丽街,培育好安东老街和万达金街等商业街,进一步繁荣“夜经济”。乘势做大电子商务产业,打造国家级电商产业基地。加快农产品批发市场新建、改造升级步伐,以及农产品连锁零售终端体系建设。大力发展会展业。

加快推进基础性关键性领域改革。坚决破除体制机制障碍,优化空间布局、产业布局和资源配置,激发内生活力。稳步实施事业单位和国有企业改革;优化重组国有资产,促进城建、交通、水务、旅游四大市属企业集团下半年投入运营;持续做好驻丹央企“三供一业”主辅分离工作。深化商事制度改革,推行企业“五证合一”改革和个体工商户“两证合一”改革。深入开展大众创业、万众创新。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成13个国有林场改革。医院改革,实施医疗、医保、医药联动工作机制和分级诊疗制度。

继续强化财*金融支撑保障作用。坚持打造“民生财*、发展财*、绩效财*”,坚决兜住民生底线,确保实现“保工资、保运转、保基本民生”目标。努力营造有利于实体经济发展的财**策环境,培育持续型税源。加快推进财税体制改革,落实各项减税降费优惠*策,打好边境、民族、生态保护和“两抗”革命老区四张特色市情牌,积极向上争取补助资金。

快评:优化提升,是新一轮振兴的重要保证。坚决破除体制机制障碍,是推动振兴发展的治本之策。我们要优化空间布局,优化产业布局,优化资源配置,以各领域工作的全面优化,提升丹东整体竞争力。

创新驱动,是新一轮振兴的不竭动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。老工业基地新的增长动力归根到底是从创新中来,要推动科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,完善有利于创新的制度*策,健全创新体系,培养造就高素质人才队伍,让创新的动力竞相迸发——丹东要成为创新创业的“摇篮”!

关键词:稳中求进抢抓重大机遇实施“六大战略”招商引资项目建设年

年市*府工作的总体要求:

认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,按照市委十二届三次全会的统一部署,坚持稳中求进的工作总基调,抢抓国家、省支持我市加快发展的重大机遇,持续推进供给侧结构性改革,全面实施“以港兴市、生态立市、创新驱动、开放兴边、全域旅游、优化提升”六大战略,积极开展“招商引资项目建设年”活动,着力振兴实体经济,努力提升经济发展质量和效益,加快推进丹东新一轮振兴发展。

关键词:全域旅游“旅游+”

(四)坚持以“全域旅游”战略为统领,推进“旅游+”产业融合发展

促进旅游产业的深度融合。通过旅游集团的组建和运营,做大做强旅游市场主体。开工建设 红色旅游文化传承基地等项目,加快实施蒲石河森体公园、爱河生态公园等项目,力争凤上线旅游等项目投入运营。积极培育生态旅游、工业旅游、养生养老旅游、文化体育旅游等“旅游+”新业态。依托东北东部和北*海新干线旅游联盟共同打造鸭绿江国际旅游品牌。加快天桥沟国家5A级景区和青山沟、獐岛、大鹿岛国家4A级旅游景区创建,以及凤凰山申报国家5A级景区工作。推进辽宁(宽甸)生态旅游试验区建设和凤城、宽甸全域旅游试验区的创建工作,使丹东旅游从单一景区建设向全域旅游提升转变,由门票经济向产业经济转变。推动丹东旅游集散服务中心和赴朝旅游服务中心建设。

快评:全域旅游,是新一轮全面振兴的内在需要。丹东的旅游资源是最大的优势。“全域旅游”跳出传统旅游,谋划现代旅游全新概念,构建全过程、全时空、全方位、全体验和全景旅游的大旅游格局,是推进丹东旅游转型升级的内在需要。我们要整合旅游资源、融合产业发展——让丹东旅游成为重要的“城市名片”。

关键词:开放兴边重点开发开放试验区

(五)坚持“开放兴边”战略,切实提升经济外向度

加快新区交通、教育、医疗、商贸等功能配套和供水、供暖、道路等基础设施建设。大力发展合作区电子科技、不锈钢、钟表珠宝、仪器仪表、新材料及跨境电商等重点产业集群。打造高新区全国防护纺织产业基地。抓好东北振兴和沿边开发开放各项*策的落实。促进国家和省里的*策红利在我市落地生根、开花结果。争取《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案》获得国家批准,综合保税区申报工作取得实质性进展,国门湾边民互市贸易区正式营业。

扩大对外出口和投资。加大对重点外贸企业的包扶力度,推动外贸综合服务企业做大做强。积极拓宽出境加工试点范围。加强与*贸企业合作,有针对性地开拓东欧、中东、非洲等新兴出口市场。鼓励跨境电商发展。不断扩大高技术含量、高附加值和较强市场竞争力的产品出口比重。主动对接“一带一路”战略和辽宁自贸实验区建设,强化与东北东部地区在港口、物流、旅游等方面的合作。

快评:开放兴边,是新一轮振兴的活力之源。充分利用“三沿”优势,通过扩大开放,实现开放发展、开放兴边,是顺应经济提质增效升级的根本要求,要遵循规律,破除阻碍,充分利用两个市场、两种资源,实现内源型经济与外向型经济协调发展,切实履行好兴边富边稳边控边的神圣使命——丹东应该成为东北地区沿边开发开放的先导区、排头兵。

关键词:更多的获得感

(六)坚持民生为本,让人民群众有更多的获得感

确保42个贫困村脱贫“销号”和1.5万贫困人口脱贫。实现新增城镇就业2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增棚改房套、基本建成0套。改造农村危房户。着力实施北部山区基础设施改造,新修、翻建铁矿路、果园沟路、仁忠街等北部山区道路,打通桃源东路和花园东路。实施九纬路、十纬路、临江后街等道路改造工程,新建十纬路地下人行通道。打通四号干线爱民街至宝山大街段。新增城市停车位0个。大力实施“生态立市”战略,全部淘汰公交线路*标车,拆除燃煤供暖锅炉41台,确保城市环境空气质量优良天数率达到84.7%,全市河流水质优良比例达到87.5%,市区集中式饮用水源地水质达标率达到%。加快城乡污水处理厂、垃圾处理设施建设和运营,完成20个老旧住宅小区综合整治。

快评:民心是最大的*治。要坚决贯彻落实“共享发展”新理念,强化宗旨意识,坚持从人民群众最现实的利益问题入手,办好每一件事,让群众真切感受振兴发展就在身边,振兴成果人人都能拥有。列清单、抓落实、见实效,让老百姓的闹心事、烦心事越来越少。坚持说了就办、办就办好,以惠民成果取信于民,让人民群众的获得感越来越多。

生态立市是底线要求。丹东的发展决不能以牺牲环境为代价。留下天蓝、山青、水碧的美好家园,是我们必须承担的历史责任。

关键词:统筹协调

(七)坚持统筹协调,着力促进社会事业全面发展

改造33所农村义务教育薄弱学校,积极推进丹东七中等学校建设,全市义务教育标准化学校建设比例达到80%以上。打通公共文化服务“最后一公里”。积极推进 纪念馆改扩建工程,力争年内开馆。统筹推进城乡多功能运动场建设。整合优化*府服务热线,畅通民意诉求渠道。巩固提高“双拥”工作成果,促进*民融合发展。积极推进立体化社会治安防控体系建设,确保国家安全和边境地区和谐稳定。

快评:推动社会事业全面发展、全面进步,让人民群众更加公平地享受公共服务,满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进人的全面发展,实现经济社会协调发展。

关键词:勤*廉洁

(八)坚持勤*廉洁,不断增强*府执行力和公信力

严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”问题,大兴“主动作为、勇于担当、敢做善成”风气。整合督察力量,实行督察考评合一,把抓落实放在*府工作更加突出的位置。深入贯彻全面从严治*要求,不断完善防腐治腐的制度体系,积极落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计监督,从严惩处各类腐败行为。

快评:正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。刚刚过去的年,*中央、国务院和省委、省*府给予丹东诸多重大*策机遇;“全面从严治*,共谋丹东振兴”凝聚了全市上下的智慧与力量。年,“撸起袖子加油干”,是新一轮振兴赋予我们的使命,更是我们每一个丹东人向未来作出的承诺!

(综合:“丹东新闻网”)

中共丹东市委宣传部

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