以国家公园为主体的自然保护地建设，其中一个基本原则就是生态为民、科学利用，这不是为了保护而保护，是为了人民福祉而保护。
《瞭望东方周刊》记者王剑英编辑高雪梅
03:37中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。生态保护第一、国家代表性、全民公益性是国家公园三大理念。
这是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒，久久为功。
自年10月第一批5个国家公园正式设立以来，国家公园建设这一年进行了怎样的探索与实践？取得了怎样的成绩？对于发展中出现的挑战，有何破解良策？
日前，国家公园研究院院长唐小平接受《瞭望东方周刊》专访，进行了相关分享。研究院由国家林业和草原局、中国科学院联合成立。
唐小平
稳妥有序
《瞭望东方周刊》：站在第一批国家公园设立一周年的节点上，如果用一个词来描述国家公园建设的整体状态，你会用哪个词？
唐小平：我会用“稳妥有序”。
我们稳步推进第一批国家公园的建设管理，从政策、制度、标准等各个基础方面，推进它们的高质量建设。国家林业和草原局下发多个文件，并会商5个国家公园相关省分别召开局省联席推进工作会议，就重大问题交换意见，就主要任务提出明确要求，形成共识。同时，积极谋划建设全世界最大国家公园体系的方案和路径，积极推进新一批国家公园设立的前期工作。
《瞭望东方周刊》：国家林业和草原局（国家公园管理局）作为主管机构，这一年的工作重点是什么？
唐小平：从大面上来说，主要开展了如下工作：
一是推动国家公园的勘界立标。就是在边界上设立标志，让老百姓知道国家公园的边界范围在哪儿。以前只是在图纸上划范围，没有落到地块上。现在这项工作基本上完成，有一些正在组织核实、验收。
二是组织编制各国家公园的总体规划。规划制定了近十年内的管理目标、主要任务和工作重点等。现在5个国家公园的总体规划已经基本编制完成，正在优化过程中，很快就会印发实施。
三是加强生态保护力度。年中央财政对国家公园建设投入了42亿元，比年翻了一番。资金重点用在生态保护方面，如建设天空地一体化监测体系等。在各方推动下，5个国家公园生态改善效果明显。
《瞭望东方周刊》：第二批国家公园建设有何进展？
唐小平：我国要建设全世界最大的国家公园体系，我们正在做全国的国家公园空间布局方案，也就是国家公园发展的总体规划。今后中国大致有多少国家公园、在什么地方建、建多大规模，方案里有一个顶层设计。待国务院批复以后，相关的省区市就会按照方案进行申请、创建国家公园的工作。
今后，国家公园的正式设立将有一个“申请―创建―成效评估―设立―审查―上报审批”的过程，只要通过评估，成熟一个，设立一个。
新一批的重点是在事关国家生态安全的几个关键区。比如，青藏高原地区有3个国家公园正在创建中；黄河流域的黄河口、长江流域的秦岭、西北部干旱地区的卡拉麦里等，这些地方基本上都完成了创建任务，有一些已经通过了评估验收。
现在国家公园的整体原则还是稳妥有序，未来3到5年，国家公园建设的关键词是高质量。成熟一个，设立一个；设立一个，高质量建成一个。
探索与成绩
《瞭望东方周刊》：5个国家公园各自特质明显，在一年的探索中，各自成绩如何？
唐小平：东北虎豹国家公园针对东北虎、东北豹的迁徙做了大量工作。许多以前因为林下种植、养殖项目拉的铁丝网，被大量清理，使野生动物的迁徙更加通畅。东北虎、东北豹从边境线往内陆扩散的速度明显加快，吉林珲春市几乎山山有虎豹活动。
此外，开发建设给保护让路，园区多个矿权被关停处理。为此，地方政府下了很大决心。
大熊猫国家公园是在原有73个保护地基础上整合形成的，以前分头管理、片段化管理、交叉重叠管理现象非常明显。现在基本上实现了统一保护、统一管理，这是它最大的变化。这里以前建设了许多水库、道路、旅游区等基础设施，使得大熊猫被分隔成13个相对独立的局域种群，有的种群数量只有三四只，一年来加强各区域间的廊道建设，效果显著。
四川省对园区内的多个矿权进行了关停处理，近百座小水电退出，还有百余座小水电明后年会逐步分类处置。
三江源国家公园重点围绕生态保护开展工作。这里是高海拔地区，受电力和通信设施限制，很多生态情况并没有摸清楚。一年来通过加大监测力度，引入先进技术，效果显著。比如，监测方舱车进驻到了长江源头的各拉丹东冰川脚下，监测结果通过卫星传输，坐在家里就能看到长江源头的第一滴水是怎么形成的。
海南热带雨林国家公园重点对执法进行了探索。由于“国家公园法”还未出台，这里正在探索将地方政府和国家公园管理机构的力量结合起来，委托森林公安承担综合执法功能，形成了比较好的模式。
武夷山国家公园这一年探索的重点是：如何将旅游与国家公园的全民共享理念结合得更紧密。国家公园提倡自然教育、自然游憩性质的旅游，而不是走马观花的大众旅游。武夷山以前旅游业发展得很好，一年来对一些旅游项目进行了规范，进一步引导大家往自然教育、生态体验发展，社区特许经营也是一种正在探索的生态旅游模式。
武夷山是重要茶叶产区，这里曾开垦了不少茶山，影响了生态。国家公园设立以后，滥开垦的势头得到控制，对违法开垦的茶山进行了清退。园区拿出少量优质土地建设生态茶园，提高茶叶产品附加值，在这方面下了很大的功夫。
4月21日，游人乘坐竹筏在福建省武夷山国家公园九曲溪上游览
发展和规范
《瞭望东方周刊》：一年间，针对5个国家公园在建设过程中暂时出现的问题，有何解决思路？
唐小平：第一批国家公园设立以后，还存在一个建设管理的空档期。相关体制机制都需要时间去探索和建立。
在机构方面，已经有4个国家公园上报了机构设置方案，正在审批程序过程之中。
立法方面，最近《国家公园法》的立法进程明显加快，征求意见稿已经在网上公开了，据我了解，反响非常热烈，受